《貴安新區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》(草案)

公示公告

　　經(jīng)省人民政府同意,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和貴安新區(qū)管委會(huì)共同組織編制了《貴安新區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》。規(guī)劃方案相繼向省人大、省政府、省政協(xié)匯報(bào)后,于2013年8月26日經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家審查通過,2014年2月14日經(jīng)省委常委會(huì)同意原則通過。為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度,提高公眾參與程度,推進(jìn)科學(xué)民主決策,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將總體規(guī)劃草案進(jìn)行公示,廣泛征求社會(huì)各界各部門及公眾意見。公示起止日期為2014年2月26日至2014年3月23日。在公示期內(nèi),任何單位和個(gè)人均可登錄http://www.gzjs.gov.cn網(wǎng)站查詢相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,以書面、電子郵件等形式反饋,對(duì)規(guī)劃提出意見或建議。為便于更好地溝通和完善規(guī)劃,請(qǐng)?jiān)谔岢鲆庖娀蚪ㄗh時(shí),署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話,以單位名義反映情況的,應(yīng)加蓋單位公章。

　　反饋意見受理單位:貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴州貴安新區(qū)管委會(huì)

　　聯(lián)系電話:0851-5360214,8900500,8900601(工作日正常工作時(shí)間)

　　意見提交方式:①書面意見寄貴州省貴陽市延安西路二號(hào)貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處(郵政編碼:550002)或貴州貴安新區(qū)湖潮鄉(xiāng)貴安新區(qū)臨時(shí)行政中心5221室(郵政編碼:550029)；②通過電子郵件提交(3735099@qq.com、 2199415280@qq.com)。

 

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　貴州貴安新區(qū)管委會(huì)

2014年2月24日

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 《貴安新區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》

 

 

規(guī)劃范圍圖

貴安一體化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)分析圖

用地規(guī)劃圖

 

一、規(guī)劃背景

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2012]2號(hào))

　　《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》(國函[2012]8號(hào))

　　《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)》(國函[2014]3號(hào))

二、規(guī)劃范圍與期限

　　規(guī)劃范圍包括貴陽市、安順市下轄清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)、西秀區(qū)、平壩縣的20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),規(guī)劃面積約1795平方公里。具體包括貴陽市下轄清鎮(zhèn)市的紅楓湖鎮(zhèn),花溪區(qū)的石板鎮(zhèn)、黨武鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)、麥坪鎮(zhèn)；安順市下轄平壩縣的城關(guān)鎮(zhèn)、夏云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng),西秀區(qū)的蔡官鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、劉官鄉(xiāng)、黃臘鄉(xiāng)。

　　本次規(guī)劃期限為2013-2030年。其中:近期為2013-2020年；遠(yuǎn)期為2021-2030年。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想

　　立足資源,因地制宜地謀劃整體發(fā)展格局。

　　立足生態(tài),采取低沖擊發(fā)展和建設(shè)模式。

　　培育內(nèi)生動(dòng)力,構(gòu)建多樣的發(fā)展平臺(tái)。

　　統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),促進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展。

四、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)與主要職能

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)》(國函[2014]3號(hào)),戰(zhàn)略定位為:西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo):將貴安新區(qū)建設(shè)成為“對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)”。

　　主要職能:高端服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地；國家重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地；國家重點(diǎn)科教基地；國際休閑度假和避暑養(yǎng)生基地；國家重要的民族文化發(fā)展特色基地。

五、人口和建設(shè)用地規(guī)模

　　預(yù)測貴安新區(qū)遠(yuǎn)期到2030年城鄉(xiāng)人口達(dá)到230萬人左右。其中,城鎮(zhèn)人口達(dá)到200萬人左右；鄉(xiāng)村人口逐漸減少穩(wěn)定在30萬人左右。

　　規(guī)劃貴安新區(qū)遠(yuǎn)期到2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在260平方公里左右。其中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在220平方公里左右,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米以內(nèi)；鄉(xiāng)村建設(shè)用地控制在40平方公里左右,人均鄉(xiāng)村建設(shè)用地控制在130平方米以內(nèi)。

六、貴安新區(qū)空間結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃在宏觀空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建上以尊重自然、順應(yīng)自然、探索山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑為理念,構(gòu)建“一核兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu):“一核”指位于新區(qū)東部的核心職能集聚區(qū)；“兩區(qū)”分別指特色職能引領(lǐng)區(qū)和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。上述三大分區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為12個(gè)片區(qū)(包括8個(gè)城市片區(qū)和4個(gè)特色群落),各片區(qū)的城鎮(zhèn)化空間選擇,以對(duì)山林、水系、耕地的避讓、保護(hù)和合理利用為基礎(chǔ),構(gòu)建“組團(tuán)+群落”的城鎮(zhèn)化空間格局與“串聯(lián)式、衛(wèi)星城式”的發(fā)展模式。

　　核心職能集聚區(qū):由貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城5個(gè)片區(qū)組成,是貴安新區(qū)東部連接貴陽中心城區(qū)形成以城市功能提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端人才聚集為主的成片開發(fā)區(qū)域。

　　特色職能引領(lǐng)區(qū):由平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)3個(gè)片區(qū)組成,構(gòu)建以現(xiàn)代制造、特色裝備和特色輕工為主導(dǎo)功能的三個(gè)產(chǎn)城一體片區(qū)。

　　文化生態(tài)保護(hù)區(qū):由屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落4個(gè)片區(qū)組成,強(qiáng)調(diào)生態(tài)和文化景觀資源的整合、保護(hù),承載特色文化旅游活動(dòng),提升打造具有世界影響力的文化生態(tài)保護(hù)區(qū),形成貴安新區(qū)生態(tài)文明和文化創(chuàng)新集聚的區(qū)域。

七、貴安一體化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃在貴安一體化地區(qū)構(gòu)建“一區(qū)兩帶”的空間結(jié)構(gòu)。

　　一區(qū):指“大貴陽都市區(qū)”,由貴陽老城、金陽新區(qū)(觀山湖區(qū)和白云區(qū))、貴安核心區(qū)三者形成“品”字形的“大貴陽都市區(qū)”。

　　兩帶:一是“安順—平壩發(fā)展帶”,指從安順到平壩沿貴黃路兩側(cè)形成的產(chǎn)城一體的發(fā)展帶；二是“紅楓湖—邢江河文化生態(tài)帶”,沿紅楓湖匯水流域,將整個(gè)地區(qū)最具價(jià)值的生態(tài)、歷史文化、風(fēng)景資源串聯(lián)起來,構(gòu)建保護(hù)與發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)的高端功能地區(qū)。

八、用地布局

　　居住用地布局:規(guī)劃4種類型的居住社區(qū),分別為高品質(zhì)生態(tài)社區(qū)、普通商品房社區(qū)、政策保障房社區(qū)和兼容型社區(qū)。

　　中心體系與公共設(shè)施布局:規(guī)劃構(gòu)建一級(jí)(城市級(jí)或區(qū)域級(jí))公共中心、二級(jí)(片區(qū)級(jí))公共中心、三級(jí)(社區(qū)級(jí))公共中心體系。

　　工業(yè)與物流倉儲(chǔ)用地布局:規(guī)劃布局馬場戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖潮高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏云現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清鎮(zhèn)都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔡官特色輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂平特色裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)工業(yè)園區(qū)。布局湖潮、夏云、馬場3大物流園和清鎮(zhèn)、樂平、石板、高峰、蔡官5個(gè)各具專業(yè)化職能的物流中心。

九、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　規(guī)劃將鄉(xiāng)村地區(qū)劃分為3類生態(tài)建設(shè)區(qū)(生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)治理區(qū)和濕地建設(shè)區(qū))以及2類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū))。

　　規(guī)劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場鎮(zhèn))的發(fā)展方式分為納入城市發(fā)展、保留為特色小城鎮(zhèn)和改為新型社區(qū)3類。其中,納入城市發(fā)展的包括黨武、湖潮、麥坪、白云、夏云、七眼橋和蔡官7個(gè)場鎮(zhèn)；保留為特色小城鎮(zhèn)的包括石板、馬場、高峰、羊昌、黃臘、天龍、舊州共7個(gè)場鎮(zhèn),保留為具有不同功能和特色的小城鎮(zhèn),根據(jù)需要承載一部分旅游人口的用地發(fā)展需求；改為新型社區(qū)的包括十字、樂平、劉官、大西橋共4個(gè)場鎮(zhèn)。

　　規(guī)劃將新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村莊按逐步退出型、保留提升型兩類整治措施進(jìn)行劃分,作為指導(dǎo)下一步村莊整治具體安排和詳細(xì)規(guī)劃的原則和依據(jù)。

　　規(guī)劃28個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),其中移民型社區(qū)15個(gè),用于安置生態(tài)移民,引導(dǎo)生態(tài)敏感地區(qū)、石漠化地區(qū)及水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民向移民型社區(qū)搬遷；服務(wù)型社區(qū)13個(gè),依靠區(qū)位優(yōu)勢吸引周邊村落居民聚集帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)提供更好更完善的公共服務(wù)。

十、生態(tài)綠地系統(tǒng)

　　規(guī)劃構(gòu)建“五區(qū)為底(生態(tài)基底),八廊通聯(lián)(生態(tài)廊道),山城相嵌,景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)。

　　規(guī)劃綜合公園43個(gè)(全市性公園13個(gè),區(qū)域性公園30個(gè)),專類公園6個(gè),帶狀公園22條(濱河綠道公園11個(gè),城市道路綠道公園1個(gè),城市景觀帶10個(gè))；綠化廣場3處；濕地公園12個(gè),山地公園8個(gè),生態(tài)觀光園3個(gè)。

十一、風(fēng)景游賞體系與景觀風(fēng)貌系統(tǒng)

　　規(guī)劃根據(jù)資源分布特點(diǎn)劃分屯堡文化集中區(qū)、田園景觀集中區(qū)和自然風(fēng)景集中區(qū)三個(gè)游賞集中區(qū),依托重要風(fēng)景資源、現(xiàn)狀山脈河流和區(qū)域綠道,建設(shè)貫通東西的主題游覽線和南北向休閑游賞支線,構(gòu)建區(qū)域風(fēng)景游賞體系。

　　規(guī)劃劃分生態(tài)都市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、湖光山色風(fēng)貌區(qū)、屯堡田園風(fēng)貌區(qū)4大風(fēng)貌分區(qū),設(shè)定城市核心特色空間、特征區(qū)中心特色空間、節(jié)點(diǎn)特色空間3類景觀節(jié)點(diǎn),并以生態(tài)綠道和景觀軸線組織串聯(lián),作為城市設(shè)計(jì)的重要要素。

十二、綜合交通系統(tǒng)

　　道路交通系統(tǒng):新區(qū)形成“兩橫兩縱一射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。“兩橫”即滬昆高速公路和貴安第二高速公路；“兩縱”即赤望高速公路和衛(wèi)惠高速公路；“一射”為廈蓉高速公路。新區(qū)快速路和干線公路構(gòu)建“三橫四縱”的骨架道路網(wǎng)。

　　鐵路系統(tǒng):新區(qū)形成“一環(huán)四線”的鐵路網(wǎng)絡(luò)?！耙画h(huán)”是貴陽環(huán)城快鐵的西南環(huán)；“四線”為滬昆客專、貴昆鐵路(貴安城際線)、貴興鐵路和湖林鐵路。

　　公共交通系統(tǒng):規(guī)劃以貴黃路、貴安路、黔中路/北斗湖路為骨干通道、以沿線各組團(tuán)樞紐為銜接和集散節(jié)點(diǎn),形成覆蓋新區(qū)全域城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建3級(jí)公交樞紐系統(tǒng)。

　　核心區(qū)軌道交通系統(tǒng):規(guī)劃構(gòu)建由快線和干線組成的“兩橫、兩縱”的核心區(qū)軌道線網(wǎng)。

十三、水系濕地系統(tǒng)與水污染控制策略分區(qū)

　　規(guī)劃構(gòu)建“一湖五庫四河多點(diǎn)”的區(qū)域水系濕地系統(tǒng)。一湖為紅楓湖；五庫為區(qū)域重要的飲用水供水及調(diào)水調(diào)蓄水庫,包括松柏山水庫、花溪水庫、凱掌水庫、鵝項(xiàng)水庫、石株橋水庫；四河為紅楓湖的四條主要支流:樂平河、邢江河—羊昌河、麻線河、馬場河；多點(diǎn)為分散在區(qū)域內(nèi)部多處水文化景觀節(jié)點(diǎn)、自然濕地節(jié)點(diǎn)、污水凈化濕地節(jié)點(diǎn)和雨水調(diào)蓄與處理濕地節(jié)點(diǎn)。

　　規(guī)劃根據(jù)各流域片區(qū)的自然特征、發(fā)展模式和水環(huán)境保護(hù)要求,按照新區(qū)開發(fā)建設(shè)水污染負(fù)荷不增加目標(biāo),針對(duì)性地提出分區(qū)水污染控制策略與綜合治理措施。劃分環(huán)湖片區(qū)、馬場河片區(qū)、松柏山片區(qū)、花溪—石板片區(qū)、黨武片區(qū)、清鎮(zhèn)片區(qū)、安平—樂平河片區(qū)、邢江河—麻線河片區(qū)、半屯片區(qū)9大分區(qū)。

十四、實(shí)施措施與政策建議

　　以本規(guī)劃為基礎(chǔ),盡快修編貴陽、安順、清鎮(zhèn)和平壩等城市的總體規(guī)劃,在保障區(qū)域功能布局、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全按原則落實(shí)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)各市縣的具體發(fā)展實(shí)際深化用地布局和發(fā)展時(shí)序,并依此將貴安新區(qū)的規(guī)劃納入法定規(guī)劃體系。

　　建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以構(gòu)建國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)為目標(biāo)指引新區(qū)的發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用,同時(shí)發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能。

　　堅(jiān)持高效集約用地,控制合理的城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu),在新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)控工業(yè)用地的無節(jié)制擴(kuò)大和低效土地增量,不斷盤活存量,創(chuàng)新土地批租制度和自籌資金籌措途徑,切實(shí)提高土地利用效率和城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度。