平壩區(qū)市場監(jiān)管局

平壩區(qū)市場監(jiān)管局單位職責

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質量強省戰(zhàn)略、知識產權強省戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織協(xié)調重大復雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法工作。規(guī)范市場監(jiān)管、知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）按權限負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進正當競爭政策實施，指導和推動公平競爭審查制度落實。按權限對經營者集中行為進行反壟斷審查，依法依規(guī)授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標、專利、知識產權和制售假冒偽劣等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、區(qū)級監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施上級食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)人民政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流等工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。組織采用國際標準。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）組織實施知識產權強省建設的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。推進知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度的落實。推進知識產權公共服務體系建設，組織開展商標、專利等知識產權信息的傳播利用。

（十六）負責保護知識產權。組織實施保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。組織實施知識產權保護體系建設方案，推動知識產權保護體系建設。負責指導商標、專利注冊和執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

（十七）負責促進知識產權運用。組織實施知識產權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產權轉移轉化。推進權限內經濟活動知識產權評議、對外轉讓相關工作。指導知識產權無形資產評估工作。促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調重大知識產權活動相關工作。

（十八）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、應急處置、輿情監(jiān)測。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十九）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃并組織實施；組織實施鼓勵藥品醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

（二十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準，監(jiān)督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

（二十一）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的注冊管理。按規(guī)定監(jiān)督實施注冊管理制度，嚴格注冊審評審批，完善審評審批服務便利化措施并組織實施。

（二十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。依職責監(jiān)督實施生產質量管理規(guī)范。依職責監(jiān)督指導實施經營、使用質量管理規(guī)范。

（二十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展權限內藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十四）按規(guī)定督促指導執(zhí)業(yè)藥師注冊，管理執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為等相關工作。

（二十五）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊、生產、經營等環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十六）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理領域對外交流與合作。

（二十七）結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關工作。加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅動發(fā)展提供保障。負責本部門、本行業(yè)領域的安全生產和消防安全工作。按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)資源管理相關工作，依法促進部門政務數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（二十八）完成區(qū)委、區(qū)政府和市市場監(jiān)管局（市知識產權局）交辦的其他任務。

（二十九）職責調整。

1．將區(qū)發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷職責，區(qū)工業(yè)和經濟貿易局反壟斷相關職責，區(qū)教育和科技局（區(qū)知識產權局）的知識產權管理職責等劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）。

2．將工商行政管理方面城市戶外公共場所無照經營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權及有關行政強制措施，食品藥品監(jiān)管方面城市戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權及有關行政強制措施，交由區(qū)城市管理局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）行使。以上行政處罰權及相應的行政強制措施，不包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由公安機關或國家、省、市垂直管理部門行使的行政處罰權、行政強制權。

3．將所屬事業(yè)單位承擔的行政職能劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）。

（三十）職能轉變。

1．大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準。

2．深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦乇O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提升知識產權管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產權注冊登記申請受理點的服務質量和效率。落實專利代理機構股東或合伙人條件限制政策，降低知識產權服務業(yè)準入門檻。加強國家知識產權信息公共服務平臺宣傳推廣，促進知識產權信息傳播利用。加強知識產權代理行業(yè)監(jiān)管，維護權利人合法權益。

6．提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（三十一）有關職責分工。

1．與區(qū)公安局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2．與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。