獨山縣發(fā)展和改革局

獨山縣發(fā)展和改革局單位職責

第一條 根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黔南州及所轄縣（市）機構(gòu)改革方案的通知》（黔委廳字〔2019〕11 號）、《中共獨山縣委獨山縣人民政府關(guān)于獨山縣機構(gòu)改革的實施意見》（獨黨發(fā)〔2019〕1 號），制定本規(guī)定。

第二條 獨山縣發(fā)展和改革局（獨山縣科學技術(shù)局）（以下簡稱縣發(fā)展改革局〈縣科技局〉）是縣人民政府工作部門，為正科級，加掛縣科學技術(shù)局牌子。

第三條 縣發(fā)展改革局（縣科技局）貫徹落實黨中央、省委、州委、縣委關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受縣人民政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

（二）負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任。研究經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出政策建議；負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。

（三）負責匯總分析財政、金融等方面的情況。參與擬訂財政政策、貨幣政策、土地政策的實施辦法；綜合分析財政、金融政策的執(zhí)行效果；負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；承擔社會信用體系和非金融類信用信息數(shù)據(jù)庫建設有關(guān)工作;監(jiān)測、預測重要商品和服務價格水平及變動趨勢；組織實施成本監(jiān)審和農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)查。對政府定價的價格和收費政策進行管理，提出政策建議；為社會提供資產(chǎn)價格評估、價格認證和涉案資產(chǎn)鑒證等服務。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革的責任。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，提出有關(guān)政策建議；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，牽頭做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進工作。按規(guī)定指導經(jīng)濟體制改革工作。

（五）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施；銜接平衡需申請國家以及安排州投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。安排財政性建設資金，按縣人民政府規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案固定資產(chǎn)投資項目、外資項目、境外資源開發(fā)類投資項目和用匯投資項目并組織項目申報；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進金政企項目融資合作，指導和監(jiān)督政策性貸款使用方向；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，向政策性銀行及商業(yè)銀行推薦申貸項目；引導社會資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策；核準或?qū)徍松蠄笾蟹娇毓傻耐馍掏顿Y項目和境外投資項目；實施重點項目管理；指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的對外合作。指導和協(xié)調(diào)工程招投標工作。

（六）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展，會同有關(guān)部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策及規(guī)劃；指導行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展；會同有關(guān)部門擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（七）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。承擔組織編制相關(guān)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的責任。組織實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂相關(guān)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)重大基礎設施項目的前期工作。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作；牽頭組織特重大自然災害災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（八）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播影視、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

（九）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和政策，建立循環(huán)經(jīng)濟項目庫，辦理循環(huán)經(jīng)濟項目的核準、備案報批事宜，協(xié)調(diào)實施循環(huán)經(jīng)濟試點示范等工作；參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。

（十）指導、協(xié)調(diào)全縣各部門、各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃工作，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查并提出調(diào)整建議。

（十一）負責全縣項目信息發(fā)布與管理；對縣域經(jīng)濟建設項目資料進行收集、整理、篩選、匯編，建立項目數(shù)據(jù)庫，根據(jù)縣情和國家投資導向，編制符合國家投資政策及意向的項目，推薦到省、州項目庫；協(xié)調(diào)和配合各鎮(zhèn)、縣直部門做好重大建設項目的前期準備工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家省州科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策措施以及科技發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十三）統(tǒng)籌推進創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構(gòu)改革發(fā)展，推動科技創(chuàng)新平臺和企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。推進重大科技決策咨詢制度建設。統(tǒng)計監(jiān)測全縣綜合科技進步水平指數(shù)。

（十四）負責全縣科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調(diào)管理縣級財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（十五）擬訂基礎研究規(guī)劃、政策并組織實施，組織協(xié)調(diào)基礎研究和應用基礎研究。擬訂科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制科技基礎設施建設規(guī)劃和監(jiān)督實施，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（十六）負責全縣科學數(shù)據(jù)匯聚、管理、應用和共享開放。

（十七）編制縣級重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施。統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應用示范。

（十八）組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析，提出重點任務并監(jiān)督實施。

（十九）牽頭開展技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。推進科技服務業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。

（二十）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推動科技園區(qū)建設。

（二十一）負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關(guān)科技評估管理，組織開展科技評價機制改革，開展科研誠信建設。組織實施創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，指導全縣科技保密工作。

（二十二）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展科技合作與科技人才交流。指導相關(guān)部門和園區(qū)、鎮(zhèn)對外科技合作與科技人才交流工作。

（二十三）會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（二十四）指導、協(xié)調(diào)縣機關(guān)各部門、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道辦事處）的科技管理工作。

（二十五）負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷中的糧食安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

（二十六）牽頭做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進工作；按職責做好生態(tài)文明建設相關(guān)工作。

（二十七）結(jié)合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；負責本部門的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（二十八）完成縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。

（二十九）職責調(diào)整

1.將原縣商務局的糧食、重要商品儲備管理職責劃入縣發(fā)展改革局（縣科技局）。

2.將縣科技局的科學技術(shù)管理職責劃入縣發(fā)展改革局（縣科技局）。

3.將縣發(fā)展改革局的農(nóng)業(yè)投資項目職責劃入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4.將縣發(fā)展改革局的重大項目稽察職責劃入縣審計局。

5.將縣發(fā)展改革局的應對氣候變化和減排職責劃入州生態(tài)環(huán)境局獨山分局。

6.將縣發(fā)展改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責劃入縣市場監(jiān)督管理局。

7.將縣發(fā)展改革局的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責劃入縣醫(yī)療保障局。

8.將縣發(fā)展改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責劃入縣自然資源局。

9.將縣科技局的知識產(chǎn)權(quán)管理職責劃入縣市場監(jiān)督管理局。

10.牽頭做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進工作；按職責做好生態(tài)文明建設相關(guān)工作。

11.將縣發(fā)展改革局所屬事業(yè)單位承擔的行政職能劃入機關(guān)。

（三十）職能轉(zhuǎn)變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全縣規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全縣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

4.加強糧食、重要物資儲備管理，組織縣級糧食和重要儲備物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣政府相關(guān)要求提出動用指令并落實有關(guān)動用計劃和指令。

（三十一）有關(guān)職責分工

1.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工 ?？h發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展人口影響評估，完善人口政策咨詢機制 ，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。

2.與縣工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工 。縣發(fā)展改革局負責除煤炭外的能源相關(guān)工作，縣工業(yè)和信息化局負責煤炭相關(guān)工作。

3.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工 。縣發(fā)展改革局負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷中的糧食安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.與縣商務局和縣扶貧開發(fā)辦公室的有關(guān)職責分工 ?？h發(fā)展改革局負責區(qū)域合作工作?？h商務局負責對外經(jīng)濟合作工作?？h扶貧開發(fā)辦公室負責東西部扶貧協(xié)作工作。